Hommage \u00e0 Adamah E. Adamah<\/p>\n
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L’universit\u00e9 aujourd’hui dormante de Lom\u00e9 (UL = Universit\u00e9 L\u00e9thargique?), dans les ann\u00e9es 90 bouillonnait d’id\u00e9es et d’initiatives dans un environnement verrouill\u00e9 par un syst\u00e8me \u00e0 parti unique. On l’appelait alors UB. La censure n’a pas emp\u00each\u00e9 des professeurs et des \u00e9tudiants de s’exprimer au travers de forums ind\u00e9pendants, de conf\u00e9rences\/d\u00e9bats et de tracts. Ces mouvements aboutiront \u00e0 une crise majeure qui ouvrira le pays au multipartisme apr\u00e8s une conf\u00e9rence nationale dont les effets et d\u00e9cisions sont aujourd’hui\u00a0 oubli\u00e9s.<\/p>\n
\u00c0 l\u2019heure o\u00f9 l\u2019urgence \u00e9conomique, sociale et s\u00e9curitaire impose un rythme soutenu aux d\u00e9cideurs, comment s\u2019assurer que l\u2019action gouvernementale reste guid\u00e9e par la justice, la transparence et la dignit\u00e9 ? Au Togo, le philosophe de l’UL peut devenir un alli\u00e9 strat\u00e9gique du politique pour structurer la d\u00e9lib\u00e9ration, \u00e9clairer les arbitrages et renforcer la confiance civique.<\/em><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n L’action publique au Togo se limite \u00e0 g\u00e9rer le quotidien; on dirige \u00e0 coup de d\u00e9crets et de communiqu\u00e9s; on change les r\u00e8gles au gr\u00e9 du vent et des humeurs d’un groupe. Nous n’avons pas l’impression d’assister \u00e0 une gouvernance par objectif; il n’y a pas de projet clair mis \u00e0 part la PAIX. Tout le monde s’accorde \u00e0 dire que la richesse est mal partag\u00e9e et concentr\u00e9e dans une famille ou un clan. On fait avec…<\/p>\n La d\u00e9cision publique en Afrique et au Togo se heurte ouvertement au court-termisme, \u00e0 la technicisation et \u00e0 la pression de la communication. Le r\u00f4le du philosophe n\u2019est pas d\u2019arbitrer \u00e0 la place des \u00e9lus, mais d\u2019\u00eatre architecte de la d\u00e9lib\u00e9ration<\/strong> et gardien des finalit\u00e9s<\/strong> : poser les bonnes questions, expliciter les valeurs en tension, exiger des raisons publiques.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Le Togo dispose en th\u00e9orie d\u2019acteurs cl\u00e9s de la probit\u00e9 et des droits : la HAPLUCIA<\/strong> pour la pr\u00e9vention et la lutte contre la corruption, la CNDH<\/strong> pour la promotion et la protection des droits humains (statut \u00ab A \u00bb onusien reconduit en 2024), et la Cour des comptes<\/strong> pour le contr\u00f4le des finances publiques et des collectivit\u00e9s. Mieux articuler philosophie pratique et travail de ces institutions peut acc\u00e9l\u00e9rer la mont\u00e9e en exigence \u00e9thique. (haplucia-togo.tg<\/a>)<\/p>\n Mais dans ce cadre institutionnel assez riche, on constate une main mise du pouvoir local sur toutes les structures de contr\u00f4le. La s\u00e9paration des pouvoirs n’est pas clairement \u00e9tablie. L’exemple le plus flagrant est l’absence de d\u00e9bat sur le lois de finances avec un niveau d’endettement de plus en plus critique du pays.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Le philosophe apporte au politique la pens\u00e9e critique, la r\u00e9flexion sur le bien commun, la capacit\u00e9 \u00e0 fonder la l\u00e9gitimit\u00e9 du pouvoir et une logique de la raison pour \u00e9clairer l’action et les d\u00e9bats. Il permet de d\u00e9passer les int\u00e9r\u00eats particuliers et les opinions passag\u00e8res pour concevoir des principes de justice, de libert\u00e9 et d’\u00e9galit\u00e9 qui devraient guider l’organisation de la cit\u00e9.<\/p>\n \u00c0 l\u2019\u00e9chelle d\u2019un minist\u00e8re ou d\u2019une commune, trois questions : \u00c0 quoi sert la mesure ?<\/strong> Qui gagne\/perd ?<\/strong> Que devient notre engagement \u00e0 10 ans ?<\/strong> Sur le mod\u00e8le des \u00e9valuations d\u2019impact, une EIE cartographie parties prenantes, risques d\u2019atteinte \u00e0 la dignit\u00e9\/libert\u00e9s\/\u00e9quit\u00e9, et soumet chaque option \u00e0 des tests d\u2019universalisation<\/strong> (\u00ab accepterions nous cette r\u00e8gle sans savoir notre position sociale ? \u00bb). La phron\u00e8sis est un concept philosophique grec d\u00e9signant la \u00ab sagesse pratique \u00bb, ou prudence, qui est la capacit\u00e9 de discerner le bien et de prendre des d\u00e9cisions justes dans l’action.<\/p>\n Mise en place d’un coll\u00e8ge interdisciplinaire (philosophie, droit, \u00e9conomie, sciences sociales, savoirs locaux) pour publier des avis publics et motiv\u00e9s<\/strong> sur projets de loi, r\u00e9formes num\u00e9riques, grands contrats. Les avis dissidents sont valoris\u00e9s pour nourrir la d\u00e9lib\u00e9ration. A l’\u00e9poque (ann\u00e9es 90), il existait sur le campus une revue intitul\u00e9e: Propos Scientifiques…<\/p>\n Tirage au sort, information pluraliste, mod\u00e9ration neutre, temps long. Le philosophe pourrait tenir le r\u00f4le de traducteur de principes<\/strong> et de garant de la qualit\u00e9 argumentative<\/strong>. La d\u00e9centralisation offre ici un cadre naturel (conseils municipaux, commissions th\u00e9matiques). [Lacs de Togo<\/a>]<\/p>\n La crainte est ici dans la violence du pouvoir actuel qui n’autorise plus de rassemblement pour des d\u00e9bats contradictoires. Faudrait-il revenir aux tracts et r\u00e9unions secr\u00e8tes?<\/p>\n Courte et lisible, adopt\u00e9e par le gouvernement, les partis politiques et les principales institutions : transparence des crit\u00e8res d\u2019arbitrage, obligation de r\u00e9pondre aux arguments<\/strong> adverses, publication des motifs \u00e9thiques (pas seulement budg\u00e9taires) des choix.<\/p>\n Ce point est pour le moment assez utopique et illusoire dans l’environnement actuel compl\u00e8tement brid\u00e9 et monocolore. Le pouvoir en place ne communique d’ailleurs pas clairement sur ses objectifs ou projections \u00e0 court\/moyen terme.<\/p>\n Modules pratiques : conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats, priorisation sous contrainte, r\u00e9daction d\u2019arguments publics. Ces formations peuvent s\u2019articuler aux actions de la HAPLUCIA et des \u00e9coles d\u2019administration. [haplucia-togo.tg<\/a>]<\/p>\n Si nous nous r\u00e9f\u00e9rons au derni\u00e8res d\u00e9clarations en mati\u00e8re de l’obligation de la liste des biens priv\u00e9s pour les membres du gouvernement, il existe une opacit\u00e9 totale et une d\u00e9rive morale du syst\u00e8me en place. Le philosophe doit ici travailler \u00e0 clarifier le contenu afin de d\u00e9passionner le d\u00e9bat.<\/p>\n Pour tout algorithme ou base de donn\u00e9es utilis\u00e9e par l\u2019\u00c9tat : proportionnalit\u00e9<\/strong> des donn\u00e9es, auditabilit\u00e9<\/strong> des mod\u00e8les, recours humain<\/strong>. Dans les march\u00e9s publics, aligner les pratiques avec les contr\u00f4les ex ante\/ex post de la Cour des comptes. [LA COUR DES COMPTES<\/a>]<\/p>\n La digitalisation est ici un enjeu crucial pour objectiver les actions. Lire: C Banse\u00a0\u00b7\u00a0<\/span>2022\u00a0\u2014\u00a0<\/span>Sous un angle \u00e9pist\u00e9mique, l’objectivit\u00e9 vise la validit\u00e9 d’une connaissance en tant qu’elle s’appuie sur des faits ou observations av\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n <\/p>\n Il importe de conduire la r\u00e9flexion et l’analyse avec m\u00e9thode.<\/p>\n Les publications et les participations aux d\u00e9bats publics (et radio t\u00e9l\u00e9vis\u00e9s) permettent ici de faire passer le message, \u00e0 d\u00e9faut d’implication directe dans les organes contr\u00f4l\u00e9s par l’ex\u00e9cutif.<\/p>\n <\/p>\n Il existe un grand nombre de structure en place pour accompagner et orienter l’action gouvernementale.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Les indicateurs d’une gouvernance recentr\u00e9e sur l’\u00e9thique incluent la transparence dans la prise de d\u00e9cision et les op\u00e9rations, la responsabilit\u00e9 des dirigeants et de l’organisation, l’int\u00e9gration de l’\u00e9thique dans la structure de gouvernance (ex: conseils de ministres), et l’attention port\u00e9e \u00e0 la gestion des risques \u00e9thiques. D’autres indicateurs comprennent la conformit\u00e9 aux r\u00e9glementations, la communication \u00e9thique, l’engagement des parties prenantes, et le respect des valeurs \u00e0 travers toute la cha\u00eene de valeur, y compris avec les fournisseurs.<\/p>\n <\/p>\n Les habitudes ont la vie dure, et il semble \u00e9vident que sans aucune force, le philosophe ne peut pas contraindre le politique; les pr\u00e9textes sont donc nombreux:<\/p>\n1. Du \u00ab faire vite \u00bb au \u00ab faire juste \u00bb<\/h2>\n
2. Un appui ancr\u00e9 dans les institutions togolaises<\/h2>\n
3. Ce que le philosophe apporte, concr\u00e8tement<\/h2>\n
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4. Sept dispositifs adapt\u00e9s au Togo<\/h2>\n
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a) Ateliers de finalit\u00e9 publique dans les minist\u00e8res et communes<\/h3>\n
\nLes communes, r\u00e9install\u00e9es par les \u00e9lections locales (117 communes), sont un terrain privil\u00e9gi\u00e9 pour ces ateliers, notamment lors de l\u2019\u00e9laboration des budgets-programmes. [Wikip\u00e9dia<\/a>]<\/p>\nb) \u00c9valuation d\u2019impact \u00e9thique (EIE) avant toute r\u00e9forme structurante<\/h3>\n
\nDans la r\u00e9alit\u00e9 du Togo aujourd’hui, on applique les r\u00e9formes en situation, on attend ensuite les cons\u00e9quences et on avise. Exemple r\u00e9cent: on change de constitution la nuit, puis on simule des consultations populaires quelques jours apr\u00e8s pour calmer les foules.<\/p>\nc) Conseil de phron\u00e8sis<\/em> ind\u00e9pendant<\/h3>\n
d) Forums citoyens d\u00e9lib\u00e9ratifs communaux<\/h3>\n
e) Charte de raison publique togolaise<\/h3>\n
f) Formation \u00e9thique des cadres publics<\/h3>\n
g) Garde-fous num\u00e9riques et achats publics<\/h3>\n
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5. Une m\u00e9thode en 6 \u00e9tapes pour d\u00e9cider \u00ab avec boussole \u00bb<\/h2>\n
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6. S\u2019appuyer sur ce qui existe ?<\/h2>\n
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Mais la rupture de confiance est profonde. Comme par le pass\u00e9, le philosophe va devoir apprendre \u00e0 travailler seul, avec l’espoir d’atteindre la conscience des acteurs ou du public.<\/span><\/h2>\n
7. Indicateurs d\u2019une gouvernance recentr\u00e9e sur l\u2019\u00e9thique (proposition)<\/h2>\n
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8. Anticiper les objections (et y r\u00e9pondre)<\/h2>\n